Новости и аналитика >> Мониторинги законодательства >> Мониторинг федерального законодательства
Мониторинг федерального законодательства
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2012 г. N 11-П По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова
Запрет на взыскание по долгам гражданина единственного неипотечного жилья нужно уточнить! Предметом проверки стали нормы, запрещающие обращать взыскание по исполнительным документам на определенное имущество граждан. Речь идет о жилье (его части), которое является для должника и членов его семьи (совместно проживающих в нем) единственным пригодным для постоянного проживания помещением. Это не касается случаев, когда такое жилье - предмет ипотеки. Как указали заявители, запрет применяется независимо от характеристик конкретного жилья. Он действует, даже когда после обращения взыскания на часть помещения доля, остающаяся в собственности должника, по площади не ниже санитарных норм. Как указал КС РФ, к данному вопросу он обращался уже неоднократно и разъяснял, что эти положения не могут рассматриваться как чрезмерно ограничивающие права кредитора. Причина - они защищают право на жилище не только самого должника, но и членов его семьи, в т. ч. находящихся на его иждивении несовершеннолетних, престарелых и т. д. Вместе с тем такой имущественный (исполнительский) иммунитет должен распространяться не на все жилье граждан, а только на то, которое по своим объективным характеристикам (параметрам) является разумно достаточным, т. е. способным гарантировать должнику и его семье уровень нормального существования. Иначе имущественные интересы должника будут соблюдаться исключительно в ущерб правам взыскателя. КС РФ воздержался от того, чтобы признать эти нормы неконституционными, руководствуясь "принципом разумной сдержанности". Это обусловлено определенными причинами. В частности, пока не решен вопрос о том, какое помещение можно считать удовлетворяющим требованию "обеспечения разумной потребности в жилище". Поэтому признание норм неконституционными привело бы к произвольной трактовке на практике. С учетом этого федеральный законодатель должен уточнить нормы. Он обязан ввести критерии, которые позволяли бы определить жилье как явно превышающее по своим характеристикам указанный уровень (площадь, конструктивные особенности, рыночная стоимость и т. д.). Также требуется установить порядок обращения взыскания и конкретизировать перечень лиц, которые подпадают под понятие "совместно проживающие с гражданином-должником члены его семьи".
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 апреля 2012 г. N 404н Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584
Как в Роспотребнадзоре регистрируются уведомления о начале деятельности? В отношении определенных видов деятельности (ремонт обуви, мебели, розничная и оптовая торговля и др.) установлен уведомительный порядок. Организации и ИП, осуществляющие их, должны направить уведомление о начале деятельности в соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Установлено, как территориальные органы Роспотребнадзора принимают и ведут учет указанных документов. Так, уведомления представляются в Службу в 2-х экземплярах. Они регистрируются в день поступления (если получены по электронной почте - в течение 1 дня с момента поступления). Один экземпляр остается в территориальном управлении, другой выдается (направляется) заявителю в день регистрации. При получении документов ответственное лицо проставляет на них (на обоих экземплярах) регистрационный номер и дату. Оно также вносит сведения об уведомлениях в соответствующий реестр. В последнем также отражаются информация об изменении местонахождения организации (места жительства ИП), адреса, по которому осуществляется деятельность, реорганизации юрлица. Срок - 5 рабочих дней с момента поступления данных. Все необходимые сведения также размещаются на официальном сайте в течение 10 дней с момента регистрации уведомления. Установлены показатели доступности и качества госуслуги. Предусмотрены причины для отказа в ее предоставлении. Решения и действия Роспотребнадзора и его должностных лиц могут быть обжалованы. Приведена информация о территориальных органах Службы. Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2012 г. Регистрационный № 24121.
Постановление Правительства РФ от 15 мая 2012 г. N 480 О формировании, корректировке и доведении Пенсионным фондом Российской Федерации до соответствующих управляющих компаний плана передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, и плана передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости
Планы передачи в ПФР сумм, предназначенных для формирования выплатного резерва, а также его средств: формируем, корректируем и доводим. Установлено, как ПФР формирует, корректирует и доводит до управляющих компаний (включая государственную), инвестирующих средства пенсионных накоплений, план передачи в Фонд сумм, предназначенных для формирования выплатного резерва. Такой план составляется на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета о размерах средств пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц. Речь идет о тех, кто формирует накопительную часть трудовой пенсии по старости в ПФР и достигнет в следующем году возраста, дающего право на ее назначение. До управляющих компаний этот документ доводится не позднее 1 декабря года, предшествующего тому, в котором застрахованные лица достигают возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (в т. ч. досрочной). Скорректированный план направляется компаниям не позднее 5 рабочих дней до даты наступления очередной передачи средств пенсионных накоплений в виде уведомления (требования) о перечислении в ПФР определенных сумм. Кроме того, определен порядок формирования, корректировки и доведения до государственной управляющей компании средствами выплатного резерва плана передачи сумм, необходимых для выплат накопительной части трудовой пенсии по старости. Планом определяется размер средств (в т. ч. для срочной пенсионной выплаты), подлежащих передаче из управляющей компании в Фонд. Последний доводит его до управляющей компании не позднее 1 декабря года, предшествующего тому, в котором застрахованные лица будут получать соответствующие выплаты. ПФР может корректировать план с учетом фактически складывающихся в году, на который он составлен, расходов и планируемой потребности в средствах для выплат накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты. Скорректированный план направляется компании не позднее 5 рабочих дней до момента наступления очередной передачи средств выплатного резерва в виде уведомления (требования) о перечислении в Фонд определенных сумм. Постановление вступает в силу с 20 мая 2012 г.
Постановление Правительства РФ от 15 мая 2012 г. N 479 Об утверждении Правил формирования, корректировки и доведения негосударственным пенсионным фондом до управляющей компании плана передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений застрахованных лиц для осуществления срочных пенсионных выплат и плана передачи средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочных пенсионных выплат
Выплата накопительной пенсии: порядок доведения НПФ до УК планов передачи средств пенсионных накоплений и выплатного резерва. С 1 июля 2012 г. начинаются выплаты гражданам за счет средств их пенсионных накоплений. Те, кто сформировал их за счет дополнительных взносов (собственных, работодателя, по программе софинансирования или за счет материнского (семейного) капитала), могут по своему выбору получать либо срочную пенсионную выплату (в течение не менее 10 лет), либо накопительную часть трудовой пенсии по старости. Регламентированы отдельные вопросы осуществления названных выплат в негосударственном пенсионном фонде (НПФ). Установлено, как НПФ формирует, корректирует и доводит до управляющей компании (УК) планы передачи из УК в фонд средств пенсионных накоплений и выплатного резерва. План передачи средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва и осуществления срочных пенсионных выплат составляется на основании данных о суммах накоплений, учтенных на пенсионных счетах застрахованных лиц, достигающих в следующем году пенсионного возраста. При формировании плана передачи средств выплатного резерва помимо указанных принимаются во внимание также сведения о размерах накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты, установленных лицам в предшествующие годы. В планах определяются годовой размер передаваемых средств отдельно по каждому инвестиционному портфелю с разбивкой по кварталам и месяцам и сроки их направления в фонд. Планы доводятся до УК не позднее 1 декабря года, предшествующего выплатам. Они могут быть скорректированы. Об изменениях в УК сообщают минимум за 5 рабочих дней до наступления очередной передачи средств. Постановление вступает в силу с 1 июля 2012 г.
Приказ Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств
Госрегистрация юрлиц, ИП и крестьянских (фермерских) хозяйств: новые формы и правила заполнения. ФНС России утверждены новые формы документов, представляемых в регистрирующий орган при госрегистрации юрлиц, ИП и крестьянских (фермерских) хозяйств. В них учтены изменения, внесенные в законодательство, в т. ч. касающиеся правил регистрации ООО. Закреплен порядок их заполнения. В частности, изменилась форма заявления о госрегистрации изменений, вносимых в учредительные документы юрлица (N Р13001). Дело в том, что в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 312-ФЗ заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. В связи с этим в новой форме на листе М стр. 3 появилось поле, заполняемое нотариусом. Формы, используемые при регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств, утрачивают силу. Приказ вступает в силу со дня, когда Правительство РФ признает не действующими прежние формы, используемые при госрегистрации юрлиц и физлиц в качестве ИП. Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2012 г. Регистрационный № 24139.
Приказ Минобороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700 Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации
Как и в каком размере военнослужащие ВС РФ получают денежное довольствие? С 1 января 2012 г. военные (кроме отдельных категорий) получают денежное довольствие в порядке и размерах, которые определены соответствующим законом 2011 г. В связи с этим разработан порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ. Так, эти лица получают денежное довольствие по месту военной службы. Средства могут выплачиваться и на основании денежного аттестата. Речь идет об обучении более 2 месяцев в военных образовательных учреждениях профобразования Минобороны России, о лечении в ведомственных военно-медицинских организациях (вне пункта дислокации воинской части), служебной командировке сроком до 1 года. Денежное довольствие, полученное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, при утрате впоследствии военнослужащим права на него возврату не подлежит. Исключение - излишне выплаченные суммы из-за счетных ошибок. Средства, причитающиеся военному и своевременно не выданные (либо выплаченные в меньшем размере), он получает за весь период, в течение которого имел право на них, но не более чем за 3 года, предшествовавших обращению. Единовременные допвыплаты можно требовать до истечения 3 лет со дня возникновения права на них. Перечислены размеры окладов по воинским званиям и должностям, которые получают военнослужащие-контрактники. Определены также оклады по воинским должностям, на которые могут рассчитывать призывники, слушатели, курсанты, адъюнкты и докторанты. Регламентированы случаи выплаты ежемесячных и единовременных допвыплат. Уделено также внимание подъемному пособию и суточным при служебных перемещениях, оплате служебных командировок в России и за рубежом. Кроме того, приведен порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим в различных случаях. К таковым отнесены временное исполнение обязанностей по воинским должностям; нахождение в распоряжении командиров (начальников); организационно-штатные мероприятия; отпуск; болезнь; отстранение от должности; арест; захват военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих; увольнение со службы; гибель (смерть) и др. Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2012 г. Регистрационный № 24125.
Приказ Минтранса РФ от 26 января 2012 г. N 23 О стоимости услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения на 2012 год
Дорожный сервис: сколько стоят услуги по присоединению объекта к федеральным трассам в 2012 г.? Федеральные трассы снабжаются объектами дорожного сервиса (заправками, мойками, мотелями, гостиницами, пунктами общепита, станциями техобслуживания и т. д.). Они присоединяются к дороге на основании договора. Он заключается между владельцами трассы и объекта. Определены услуги (базовые и дополнительные), которые оказываются владельцем федеральной автодороги по такому договору в 2012 г. Установлена их стоимость. В частности, владельцы дорожного сервиса должны заплатить за разработку и выдачу технических требований и условий размещения объекта. В зависимости от удаленности последнего это обойдется в 27 370 руб. - 41 002 руб. (в придорожной полосе). Среди дополнительных услуг возможен выезд передвижной дорожной лаборатории. Это будет стоить от 12 886 руб. до 25 720 руб. в зависимости от удаленности объекта. Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2012 г. Регистрационный № 24124.
Приказ Федеральной налоговой службы от 30 марта 2012 г. N ММВ-7-2/188@ Об утверждении форм решений о принятии обеспечительных мер, об отмене и о замене обеспечительных мер
Обеспечительные меры: установлены формы решений налоговых органов. Утверждены формы решений о принятии, отмене и замене обеспечительных мер, принимаемых налоговыми органами. Напомним, что запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества без согласия налогового органа может быть установлен по итогам проведенной проверки. Цель - обеспечить исполнение принятого решения. То есть указанные меры принимаются, если есть угроза того, что без них исполнить решение будет затруднительно или невозможно. При назначении и отмене обеспечительных мер указываются основания для этого. Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2012 г. Регистрационный № 24122.
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 20 января 2012 г. N 23 Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению запросов о необходимости согласования сделок в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
ФАС России рассматривает запросы иностранных инвесторов о необходимости согласования сделок в отношении стратегических организаций. Сделки, влекущие установление контроля иностранного инвестора или группы лиц, в которую он входит, над стратегическими хозяйственными обществами, предварительно согласовываются с ФАС России. Для этого подается ходатайство. Если при совершении сделки факт установления контроля не очевиден, то заявитель вправе подать в Службу запрос о необходимости согласования. Утвержден административный регламент, закрепляющий, как предоставляется государственная услуга по рассмотрению таких запросов. Заявители - иностранный инвестор, юридическое или физическое лицо, входящее в группу с ним. Определен порядок информирования о предоставлении госуслуги. Необходимые сведения можно получить по телефону, на личном приеме. Информация размещается на сайте ФАС России и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). Заявитель представляет запрос о необходимости согласования сделки, составленный в произвольной форме. Его можно подать в т. ч. в электронном виде, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым ФАС России заключено соглашение о взаимодействии. Перечислены документы, прилагаемые к запросу. Поступившие материалы регистрируются. Они рассматриваются в срок не более 30 дней. Заявителю направляется ответ по существу (необходимо ли согласовывать сделку). После этого Служба информирует Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации о рассмотренном запросе и подготовленном ответе. Определено, как осуществляется контроль за предоставлением госуслуги. Решения и действия (бездействие) Службы, ее должностных лиц можно обжаловать во внесудебном порядке. Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 мая 2012 г. Регистрационный № 24109.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 марта 2012 г. N 221 Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения начального профессионального образования
Начальное профобразование: как ведется прием документов? Установлено, как ведется прием абитуриентов в образовательные учреждения начального профобразования. Набор ведется как на бюджетной, так и на платной основе. Документы подаются в приемную комиссию. Ее возглавляет директор учреждения. Установлено, какие документы размещаются на сайтах учреждений. Предусмотрены сроки их опубликования. В частности, информация о количестве зачисляемых по каждой профессии, а также о предусмотренных квотах на бюджетные и платные места размещается не позднее 1 июня. Указанные сведения также вывешиваются на информационном стенде учреждения. В период подачи документов на сайте ежедневно отражается информация о заявлениях, поданных по каждой форме обучения (очная, вечерняя, экстернат). Бывшие школьники, поступающие на очную форму обучения, могут подать документы до 31 августа. При наличии свободных мест - до 25 декабря. Перечислены документы, которые предъявляются поступающими при подаче заявления. Указана информация, которая должна содержаться в последнем. Заявление может быть отправлено по почте или в электронной форме (при наличии возможности). Прежний приказ Минобрнауки, регулировавший данный вопрос (со всеми изменениями), признан утратившим силу. Приказ вступает в силу с 1 января 2013 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 мая 2012 г. Регистрационный № 24096.
